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民團指霸凌防制準則定義模糊 著重調查加重人員負擔

2023-08-28 發佈 曾鈺羢 臺北
民團召開記者會,針對「校園霸凌防制準則」修法提出建議。

民團召開記者會,針對「校園霸凌防制準則」修法提出建議。

教育部預告修正「校園霸凌防制準則」,希望更有效的防制霸凌問題,兒福聯盟等團體召開記者會,表示輔導先行恐怕是假,著重調查才是真,擔心成教學現場問題,民團要求召開公聽會,教育部表示,準則預告修正到8月底,將持續蒐整意見,歡迎各界提出。

 

教育部在今年8月17日預告修正「校園霸凌防制準則」,兒福聯盟與立法院兒少權利促進會王婉諭委員、洪孟楷委員、陳培瑜委員、陳琬惠委員、人本教育文教基金會及臺灣少年權益與福利促進聯盟召開記者會,修正版中一般社會通念、情節輕微/重大、非有正當理由等,將一次性肢體暴力或透過網際網路的傷害行為納入準則適用,到底標準為何,應該明確定義,避免模糊;還有教育部提出的輔導先行,卻著重調查,並訂定複雜的調查程序,令人眼花撩亂。

 

兒盟執行長白麗芳指出,雖然肯定教育部版本的防制準則強調輔導先行,但是輔導先行可能只是虛晃一招,因為防制準則的調查程序更為複雜,令人望之卻步,且內容只有2條條文談到輔導,卻有大篇幅談到調查,顯然把重心擺在調查,而非輔導先行,恐怕讓學校變法院,未來若是重調查輕輔導,將造成學校更多困難。

 

另外,雖然沒有將霸凌的定義鬆綁,卻將「超過社會通念的一次性肢體衝突或網路侵害行為」,納入修法範圍處理,人本教育基金會執行長馮喬蘭表示,單次事件應該納入輔導機制處理,不能納入霸凌範圍,霸凌是特殊事件,要長期、相當敵意才是,將一次性的肢體行為納入霸凌範圍,教育部是砸自己的腳,教育部只要清楚知道有甚麼輔導機制能協助學生。

 

臺少盟理事長林月琴則指出,生對生的霸凌應該輔導先行,師對生則是調查先行,但是在啟動調查時組成的審查小組,部分成員是校長指派,就怕有球員兼裁判的問題;此外,何時啟動相關機制條件不清,情節重大或輕微等,沒有依準,還有,既然要輔導先行,卻沒有增加現場人力與資源,恐怕讓學校行政人員負擔更重。

 

王婉諭委員綜整各界意見指出,希望教育部在防制準則中能明確將霸凌等情況定義清楚、調查程序應該更簡單、資源人力要到位,輔導也要落實,尤其希望教育部能召開公聽會,傾聽各界意見。

 

出席記者會的教育部學務特教司司長吳林輝表示,教育部召開超過10次諮詢會,會中將生對生霸凌及師對生霸凌分開,因為師對生霸凌涉及不適任教師處理,程序會更嚴謹,而準則回到生對生處理,調查會更簡化,這些都是很快達到共識,而師對生的霸凌,未來所有委員都會外聘,將增加不少經費與人力,教育部113年已經編列相關經費。

 

至於霸凌持續性定義的討論是較難達成共識的,目前仍維持原定義,但是一次性的肢體衝突等納入,也是經過討論,法案預告修法到8月31日,還在蒐集意見,教育部會慎重處理。

 

吳林輝司長指出,學校的主要目的是辦教育,不能讓學校變司法單位,事實上,處理霸凌事件過程中,如何處理細節的問題不斷,因此本次教育部將細則訂的更清楚,幫助學校釐清、確保學生權益,避免產生爭議。

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