美國國家情報與政策分析專家Thomas Fingar(馮稼時)博士蒞臨政大社科院國際會議廳,為政大師生與各界人士演講,題目爲「洞察先機:情報分析如何形塑政策制定」。Fingar博士目前是史丹佛大學國亞太研究中心(APARC)特聘研究員,為國際知名政治學者,過去曾出任美國國家情報局副局長與美國國家情報委員會主席,並向美國總統與國務卿彙報各類情報,在政策制定上極具影響力。其對情報界貢獻良多,加上傑出學術表現,獲得美國總統頒發的許多獎項。本次演講除了政大師生與國際學者,還吸引到各國駐臺代表處、國際智庫、以及企業與各界人士逾百位中外人士熱烈參與。
活動由政大社科院、亞太堅韌研究基金會(CAPRI)以及教育部玉山學者計畫共同舉辦,政大社科院院長楊婉瑩主持,並由政大玉山學者暨社科院IDAS學程客座教授Harry Harding(何漢理),以及CAPRI創辦人暨董事長林夏如擔任與談人。
楊婉瑩院長於開場致詞時表示,透過玉山講座和國際智庫CAPRI的合作,很榮幸能邀請到Fingar博士分享其在美國政府第一手實務經驗,探討分裂政治環境中國家情報的決策,對於身處亞洲地緣政治中心的臺灣相當具有啟發性。Harding教授則表示自己已經認識Fingar博士超過半世紀,兩人是史丹佛大學同窗,也一起在臺灣學習中文,而這次Fingar博士再次來臺,透過演講與交流,盼讓臺灣各界更加瞭解情報分析如何協助決策者制定更貼近現實、更能達到目標的政策。
在此次英文演講中,Fingar博士認為,當今世界政治環境已經出現明顯分裂,加上地緣政治向來充滿不確定性,不僅影響情報界分析人員的情報研究工作,更會連帶影響決策。Fingar博士從領導美國政府情報工作的角度出發,説明美國情報系統的複雜性,取得的情報越多、越客觀、越完整,便可作出更明智的決策,並幽默地提醒聽衆勿被間諜電影情節誤導。Fingar博士指出,國家情報分析在政府決策中扮演舉足輕重的角色,甚至可影響世界格局發展的長期趨勢。他為美國決策提供建議,涉及各種重大議題的複雜度,如反恐戰爭、美中競爭、俄烏戰爭、台海局勢、全球氣候變化、環境變遷、能源危機,以及人口變化等。有時間急迫性的挑戰,必須一天消化數百條訊息條線索立刻做出篩選研判。更常面對對環環相扣的複雜問題(wicked problems),例如俄烏戰爭引發非洲饑荒乃至於連鎖的大量移民等,又以在先進國家幾乎絕跡的小兒麻痹(polio)再度流行為例,北奈及利亞的疫苗注射涉及基督教絕育伊斯蘭的爭議等,各種複雜問題都需要具深度與廣度的情報分析視角與思維,以有效地梳理情報資料來解決問題。
Fingar博士强調,從「數據」轉化為「情報」並最終服務於「政策」的關鍵仍在於「人」。情報分析人員與決策者需要互信,才可將情報轉化為真正解決問題的決策。此觀點不僅局限於美國內部,更適用於世上各國之間的情報分享關係。在與談和問答環節中,多位聽衆提出了外交與國際關係相關的問題。Fingar博士回答說,美國國家情報不僅服務美國政府與美國人民的利益,更旨在維護世界和平與人類福祉。以反恐情報爲例,美國政府隨時與國際社會共享情報,透過提前告知他國政府,以提前防範,避免悲劇發生。縱使對方無法與美國完全友好,但依舊有維護人類和平的共識。他數度提到,不要輕易落入好人壞人二分的世界,並在演講結語中提到 “Wicked problems are wicked because they can’t be solved by a single government.” 分享情報與與國際合作都非常重要。
楊婉瑩院長在結語中提到,Fingar博士所提出的諸多例證顯示,在「Artificial Intelligence」當道的時代,面對益發複雜的世界局勢,更有賴「Human Intelligence」,人的智慧、互賴、以及判斷與決策,深刻地影響著人類重大福祉。演講結束,楊院長感謝各界踴躍參與,表示此次能邀請到掌握錯綜複雜的國際情報,影響美國總統重大國際決策的前白宮內閣官員是相當難得的機會。政大社科院作為亞洲政經社研究的領航學院,致力於培育具國際觀的領導人才,透過學術活動與國際接軌,在歡慶成立30週年之際,舉辦一連串Refocusing Asia系列講座,期許學生體認到身處於亞洲地緣政治中心的特殊意義,能真正地深入洞察複雜的世局,積極拓展知識視野,成為具有國際觀的世界公民與創新能力的社會領袖。