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政策

保障境外生在臺就學及勞動權 人權會提多項建議

2025-03-05 發佈 曾鈺羢 臺北

 

為了充實生源,許多大專校院積極招募境外生來台就讀,但卻發生不良學校勾結仲介、剝削外籍生的情形,國家人權委員會今年 (114年)1月21日會議決議,通過「境外生在臺就學及勞動權益案專案報告」,指出現行法令規範及制度對於境外生在臺就學及勞動權益保障仍有不足,建議政府應加速立法或提升法律規範保障,此外,應加強課程審查及評鑑,嚴格篩選與查訪實習與工讀廠商,且建立「優良及不良廠商名單」與獎勵機制,並設置轉銜輔導制度,協助境外生適應困難時,順利轉換實習場所、系所或學校,甚至可參考德國制度,設立限制提領專戶機制,以每月限額提領,保障境外生在臺基本生活及就學權益。

 

人權會今天(5日)發布新聞稿指出,自107學年起每年約有10萬至13萬境外生來臺就學,只是自106學年度開辦新南向產學合作國際專班迄今,教育部開設專班初期未能完整建立相關招生及實習與工讀規範,部分學校為能招收大量境外生以填補學校生源及財務缺口,於境外招收學生時宣導透明度不足,資格、財力及語言審核把關不足,且部分學校人員與仲介或代辦業者勾結,利用留學生名義變相輸入勞動力的制度漏洞,從中獲取高額不法利益,致學校招生脫序、亂象百出,接連傳出如:透過仲介招募、境外生收取學費異常、扣留護照居留證、超時工作及淪為廉價移工等血汗學工與違法剝削等問題。

 

此外,2020年至2024年美國國務院出版《人口販運問題報告》也連續五年均提及我國多所私立學校招募外籍學生來臺,以教育機會為掩護卻置外籍生於受剝削的勞動環境中,顯示境外生勞動剝削問題已成國際關注議題,影響我國人權聲譽。

 

人權會在探究相關情事後,綜整提出專案報告,建議政府要加速推動制定「專科以上學校校外實習教育法」草案專章,或在立專法前提升教育部、僑委會及勞動部現行規範的法律位階,健全法制度保障。

 

同時建議教育部、僑委會及勞動部針對學校、合作企業及雇主加強法令宣導,強化聯合查訪及境外生工讀查訪機制,同時研議提供線上勞動剝削自我檢核表及預警機制,提升境外生勞動剝削意識,並建立即時處遇機制。

 

也建議教育部及僑委會應加強課程審查及評鑑,落實「學用相符」、培育優質人才之開設目的,嚴格篩選與查訪實習與工讀廠商,且建立「優良及不良廠商名單」與獎勵機制,或者可以參考德國設立限制提領專戶機制,以每月限額提領,保障境外生在臺基本生活及就學權益。

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